Estas son las 4 grandes amenazas que enfrenta Ucrania y que debe resolver para poder presionar por un acuerdo de paz balanceado con Rusia

“O perder la dignidad o arriesgarse a perder a un aliado clave. O 28 puntos difíciles o un invierno extremadamente complicado”. Este es el dilema que el presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, describió al referirse a la situación que enfrenta su país ante el plan de paz presentado por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y que, para los aliados de Kiev y analistas, es muy favorable a Rusia.

Y, si bien con el pasar de los días Europa presentó una contrapropuesta e insistió en la importancia de su participación -y la de Kiev- en la mesa de diálogo, y que Washington realizó unas modificaciones al proyecto original de Trump, lo cierto es que los temores en Ucrania continúan.

Esto se debe en parte a que no se conoce el contenido del nuevo texto acordado en Ginebra, que habría pasado de 28 a 19 puntos, sumado a la dura situación que enfrenta Ucrania en el frente de batalla que debilita su posición para negociar.

Así lo describió a EL TIEMPO el director del Instituto de Interés Nacional de Kiev Oleksandr Bazar, quien ve este nuevo intento por poner fin a la guerra que inició con la invasión rusa en 2022 como “una nueva fase de presión sobre Ucrania”.

El analista ucraniano describe que el plan original de Trump representa una amenaza para su país. Entre los puntos más polémicos está que Kiev entregue parte de la región de Donetsk, limitar el número de soldados a 600.000 efectivos, el levantamiento de todas las sanciones a Rusia y nunca hacer parte de la Otán.

“La mayoría de estos puntos son inaceptables para la sociedad ucraniana”, afirma Bazar, quien de todos modos explica que el país enfrenta una serie de retos que lo hace vulnerable de cara a negociar un acuerdo más balanceado, o al menos uno que no signifique lo que Bazar describe como una capitulación de Kiev.

Entre los retos, el primero es el escándalo de corrupción que salpica al círculo interno de Zelenski y que le costó el cargo a Andrí Yermak, mano derecha del presidente ucraniano.

En ese panorama, Zelenski redobló los esfuerzos e impulsó una agenda de diálogo con líderes europeos para lograr un mejor acuerdo. Esta gira lo llevó este lunes a Francia para reunirse con el presidente Emmanuel Macron, así como otros gobernantes de la llamada Coalición de Voluntarios, y miembros de la Unión Europea y la Otán. Tras el encuentro, se mostró un frente unido.

Un plan para poner fin al conflicto «sólo puede finalizarse» con Kiev y los europeos «alrededor de la mesa», advirtió el líder francés. Por su parte, el canciller alemán, Friedrich Merz, insistió en que los europeos se opondrán a una «paz dictada».

Ahora todas las miradas se posan ahora sobre Moscú, donde el enviado especial de Trump, Steve Witkoff, se reunirá este martes con el mandatario ruso, Vladimir Putin, para discutir el nuevo plan de paz que el Kremlin se ha mostrado reticente a aceptar.

Esta visita llega con Witkoff en el ojo del huracán después de que se filtró una conversación en la que supuestamente le dijo a un funcionario ruso que elogiar a Trump ayudaría a suavizar una llamada con Putin para hablar de la guerra en Ucrania.

La controversia refuerza la idea de que Ucrania llega debilitada a esta fase de diálogo. Con aliados inquietos y un frente interno desgastado, Kiev debe sortear obstáculos que condicionarán su capacidad de negociación. Estos son los principales retos que encara Kiev.

1. Frenar los avances rusos en el frente de batalla

La presión militar que enfrenta Kiev es el primer obstáculo para cualquier negociación equilibrada. Según Bazar, la ofensiva rusa continúa avanzando “aunque a un costo enorme”, lo que deja a Ucrania en una posición cada vez más frágil en la mesa de diálogo.

El analista subraya que Moscú solo consideraría un acuerdo en términos relativamente parejos si percibe un cambio real en la correlación de fuerzas en el campo de batalla, algo que “Ucrania está tratando de lograr mediante una mayor expansión del uso de drones y vehículos terrestres no tripulados” así como ataques con drones “contra instalaciones de refinería de petróleo y energía”.

Bazar sostiene que esta dinámica militar define todo el proceso político: “la única manera de empujar a Rusia hacia condiciones razonables es alterar el equilibrio en el campo de batalla”. Sin esa presión, afirma, Moscú no tendría motivo para renunciar a las ventajas que ya acumula. A este reto se suma la crisis interna vinculada al reclutamiento y a la dificultad para cubrir las necesidades de las Fuerzas Armadas, un problema que el experto describe como “sistémico” y que agrava la vulnerabilidad de Kiev.

Y es que sobre el terreno, las fuerzas rusas avanzan en el este de Ucrania, y los ataques con drones y misiles en la retaguardia de la zona del frente, destinados especialmente a destruir la estructura energética y minar la moral de las poblaciones, no disminuyen.

En un mes, Rusia ha tomado 701 km2 a los ucranianos, el segundo avance más importante después del de noviembre de 2024 (725 km2), según los datos analizados por la agencia AFP. De hecho este mismo lunes el jefe del Estado mayor de las Fuerzas Armadas de Rusia, Valeri Guerásimov, informó sobre la toma de las ciudades ucranianas de Donetsk y Járkov, dos importantes regiones ucranianas.

2. Consolidar un frente sólido con Europa

En un escenario donde Washington se mueve en una línea más complaciente hacia Moscú, el apoyo europeo se ha convertido en el único contrapeso significativo para Kiev. Bazar explica que la presión ejercida por Estados Unidos ha llevado a Ucrania a una fase “mucho más difícil de resistir”.

Por ello, involucrar de manera activa a los gobiernos europeos es una tarea urgente. “Ucrania debe lograr que los países de la Unión Europea, también interesados en garantías de seguridad, se integren lo más posible en las negociaciones”, le dice a este diario el analista.

Por su parte, el internacionalista Enrique Banús, en declaraciones a El Comercio, coincide en que la única forma de negociación real de Kiev es Europa. Según él, frente a un Trump que busca terminar la guerra a cualquier costo -incluso cediendo a las pretensiones de Moscú-, son los europeos quienes intentan “rescatar lo que se pueda”. Si ese respaldo se debilita, el margen de maniobra ucraniano sería prácticamente nulo.

3. Transferir activos rusos congelados a Ucrania

El financiamiento para sostener la resistencia ucraniana en 2026 es otro elemento crítico. Bazar advierte que la falta de fondos prometidos por los aliados se ha convertido en un factor más de presión. Ante ello, Kiev necesita convencer a los Estados miembros de la UE de avanzar en la confiscación de activos rusos congelados o, al menos, de otorgar un préstamo respaldado por los ingresos generados por esos recursos.

Esta posibilidad se discute actualmente en Bruselas. Según Reuters, el total de activos rusos desde que estalló la guerra en 2022 llega a la cuantiosa suma de más de 250 mil millones de dólares.

De acuerdo con el experto, la liberación de esos fondos permitiría a Ucrania sostener el esfuerzo bélico, mejorar su capacidad defensiva y reducir su dependencia de Estados Unidos.

4. Superar la crisis interna y resistir la presión de Washington

La crisis de corrupción que afectó al entorno presidencial debilitó la percepción internacional del gobierno ucraniano y ofreció a Moscú y Washington un contexto más cómodo para presionar. Sin embargo, Bazar considera que, aunque el escándalo “debilita a Ucrania ahora”, también abre la puerta a una mejora en la administración pública “a mediano plazo”.

El desafío inmediato, señala, es que el liderazgo ucraniano logre resistir el empuje estadounidense para aceptar un acuerdo desbalanceado.

Mientras que Banús advierte que, de no lograrse un acuerdo que garantice la soberanía ucraniana a largo plazo y a la vez limite las ambiciones rusas no solo pondría en riesgo a Kiev.

“Lo peligroso para Europa no es tanto que Ucrania termine de mala manera, sino que esto le diría a Putin que realmente puede conseguir sus metas. No sabemos cuál puede ser ese próximo objetivo, pero los estados bálticos son los que más temor tienen y señalan siempre que los siguientes son ellos”, señala.

Sin embargo, Bazar advierte que si se logran superar estos retos, entonces Rusia no firmaría la paz y que sus intenciones son la derrota de Ucrania y sus aliados. “Si Ucrania logra negociar condiciones aceptables, Rusia no tendrá ningún incentivo para aceptar el acuerdo, ya que la única forma de justificar sus colosales pérdidas militares y económicas sería mediante un acuerdo que signifique la capitulación de Ucrania”.